昨天，全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)在京召開(kāi)。在這個(gè)會(huì)議上，首次明確給出事業(yè)單位改革的時(shí)間表，從今年到2015年，中國(guó)將用5年時(shí)間，完成事業(yè)單位分類；到2020年，要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　【改革方向】

　　事業(yè)單位改革不搞“一刀切”

　　現(xiàn)有事業(yè)單位將按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，也就是說(shuō)目前經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，如國(guó)有電影制片廠、出版社、報(bào)社、體育館，以后都將變成企業(yè)。

　　改革總體目標(biāo)是逐步建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在會(huì)上表示，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針。不同社會(huì)功能、不同行業(yè)、不同地區(qū)的事業(yè)單位的改革要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”。各地要在中央總體部署下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)事業(yè)單位改革做出具體安排。

　　【改革難點(diǎn)】

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)界定矛盾

　　事業(yè)單位改革將著力在管理方式、人事制度、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行積極探索。

　　此次改革，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位要轉(zhuǎn)成企業(yè)，但我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是差別制待遇，意味著事業(yè)單位從業(yè)人員退休后養(yǎng)老金將縮水近一半。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，過(guò)去沒(méi)有全局性的大面積推廣，就是事業(yè)單位涉及面很寬，涉及的利益格局也很復(fù)雜，各行業(yè)之間有很大差異，也牽扯到一個(gè)單位內(nèi)部的人事制度改革和收入分配改革，甚至受到財(cái)政對(duì)它投入體制的改革等等，所以說(shuō)牽動(dòng)的利益比較多。

　　在今年7月1日就要實(shí)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中，對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的界定都顯得前后矛盾。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條明確規(guī)定，“事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由事業(yè)單位規(guī)定”，就是說(shuō)事業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位屬于同一水平。但是，第十三條又規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位職工，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間，應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由政府承擔(dān)”。這一條，事業(yè)單位的待遇又和國(guó)有企業(yè)劃等號(hào)。