人力資源和社會(huì)保障部10日就《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這也意味著，60萬(wàn)在華工作的外籍員工將在中國(guó)繳納醫(yī)保、養(yǎng)老金、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)等社保費(fèi)用。

    人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布公告稱，為了貫徹《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保障法》），規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理，保障參保人員權(quán)益，人力資源和社會(huì)保障部研究起草了《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。而另一份公告稱，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十七條“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”的規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部研究起草了《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

    根據(jù)《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，適用的范圍為兩種人群，一種是在中國(guó)境內(nèi)依法登記或者注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）直接招用的外國(guó)人；另一類是與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到中國(guó)境內(nèi)依法登記或者注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱境內(nèi)工作單位）從事相關(guān)工作的外國(guó)人。

    《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)外國(guó)人參加我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)作出明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加職工類社會(huì)保險(xiǎn)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

    在社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面，《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》指出，在達(dá)到中國(guó)規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)中國(guó)就業(yè)的，繳費(fèi)年限可以累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書面申請(qǐng)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；外國(guó)人死亡的，其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額可以繼承。

    國(guó)際上處理雙重或者多重參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的通行做法是簽訂雙邊或者多邊協(xié)議，而外國(guó)人在沒(méi)有簽訂上述協(xié)議的國(guó)家支付社保相關(guān)費(fèi)用后，一旦離開(kāi)該國(guó)，就很難拿回已經(jīng)繳納的費(fèi)用。美國(guó)社會(huì)保障署在網(wǎng)站上公布了25個(gè)與美國(guó)有此類協(xié)議的國(guó)家，中國(guó)未在其列。針對(duì)上述問(wèn)題，具有與中國(guó)簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或多邊協(xié)議國(guó)家國(guó)籍的人員在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，其參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。

    此前，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引一些雇主律師的話推算了一下：按照對(duì)中國(guó)員工實(shí)行的繳納機(jī)制，雇主和員工分別按員工月工資基數(shù)的37%和11%繳納社保，最高不能超過(guò)規(guī)定上限。比如上海的社保繳費(fèi)基數(shù)上限是11688元（約1800美元），也就是雇主每月最多為每位員工繳納666美元，員工自己繳納198美元。