6月28日，司法部在北京人民大會堂召開紀(jì)念國家司法考試制度十周年座談會。圖為座談會現(xiàn)場。 本網(wǎng)記者 王建軍攝

成功組織實施九次國家司法考試 41萬人通過考試取得法律職業(yè)資格　

　　本網(wǎng)北京6月28日訊 （記者 張慶水）在喜迎中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，司法部今天在京召開紀(jì)念國家司法考試制度十周年座談會。司法部部長、黨組書記吳愛英出席會議并講話。吳愛英強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改革完善國家司法考試制度的決策部署，進(jìn)一步做好新形勢下國家司法考試工作，堅持和完善中國特色社會主義國家司法考試制度，為全面落實依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)。

　　吳愛英在講話中回顧總結(jié)了國家司法考試工作十年來取得的顯著成績和經(jīng)驗。她指出，建立和實施國家司法考試制度，是黨和國家著眼于提高政法隊伍素質(zhì)，建立公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度，建設(shè)社會主義法治國家作出的一項重大決策。黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視國家司法考試工作。十年來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持下，國家司法考試工作全面發(fā)展，規(guī)章制度體系不斷完善，規(guī)范化管理明顯加強(qiáng)，儲備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用有效發(fā)揮，為加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，維護(hù)司法公正，建設(shè)社會主義法治國家，作出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實中央司法體制和工作機(jī)制改革和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，大力加強(qiáng)國家司法考試制度建設(shè)，積極探索司法考試制度與法學(xué)教育、司法機(jī)關(guān)用人制度的有效銜接，允許香港、澳門和臺灣居民參加國家司法考試，國家司法考試制度不斷完善。將社會主義法治理念納入國家司法考試大綱，加大了法律實務(wù)的考查力度，強(qiáng)化了法律職業(yè)道德內(nèi)容的考查，國家司法考試大綱不斷修改完善。成功組織實施了九次國家司法考試，共有41萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，為法官、檢察官和律師、公證員隊伍儲備了一大批高素質(zhì)、專業(yè)化的法律職業(yè)人才。解決中西部法律職業(yè)人員短缺問題取得明顯成效，有效緩解了中西部地區(qū)特別是基層法律職業(yè)人員短缺問題，有力促進(jìn)了中西部地區(qū)政法隊伍建設(shè)。國家司法考試組織管理工作日益規(guī)范，組織管理機(jī)構(gòu)不斷健全，管理制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。經(jīng)過十年的不懈努力，國家司法考試工作取得顯著成績，考試模式和方法更加科學(xué)，考試組織實施工作體系逐步健全，形成了在國家司法考試制度的統(tǒng)一框架下，以社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，以法學(xué)教育的核心課程和司法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)要求為測試基礎(chǔ)，國家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評卷，考試時間相對固定的考試模式，中國特色國家司法考試制度不斷完善，成為中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。國家司法考試十年來的成績充分證明，中央關(guān)于建立國家司法考試制度的決策是正確的、必要的。國家司法考試制度是一項符合我國國情，適應(yīng)中國特色社會主義法治國家建設(shè)要求、順應(yīng)廣大人民群眾社會公平正義需求的法律制度。

　　吳愛英強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識進(jìn)一步做好新形勢下國家司法考試工作的重大意義。進(jìn)一步做好新形勢下國家司法考試工作，是全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的客觀需要，是深化司法體制改革、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必然要求，是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)、維護(hù)社會公平正義的迫切需要。各級司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下國家司法考試工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，不斷推進(jìn)國家司法考試工作改革發(fā)展，以更好地適應(yīng)國家法治建設(shè)和政法隊伍建設(shè)的需要。

　　吳愛英在講話中對做好當(dāng)前和今后一個時期國家司法考試工作做出了具體部署。

　　要進(jìn)一步改革和完善國家司法考試制度。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改革和完善國家司法考試制度的部署要求，本著有利于推進(jìn)政法隊伍建設(shè)，有利于解決中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困和基層地區(qū)法律人才短缺的問題，有利于改革完善中國特色國家司法考試制度建設(shè)的原則，進(jìn)一步改革完善國家司法考試制度，完善配套政策，切實抓好各項已有改革政策措施的貫徹落實，加強(qiáng)組織實施和督促檢查，確保各項政策措施落實到位，切實發(fā)揮效用,為國家法治建設(shè)、政法隊伍建設(shè)選拔更多合格法律職業(yè)人才。

　　要健全完善國家司法考試規(guī)章制度和工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國家司法考試工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章制度，努力形成更加嚴(yán)密、更具操作性的國家司法考試工作制度體系。健全完善國家司法考試工作運(yùn)行制度，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化流程控制，提高規(guī)范化運(yùn)行質(zhì)量和水平。健全完善國家司法考試工作管理制度，進(jìn)一步規(guī)范試卷管理、考生管理、考試工作人員管理、考場管理、考試信息管理，維護(hù)良好的考試工作秩序。健全完善國家司法考試安全保密制度，切實加強(qiáng)命題、考試、評卷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及考試工作人員、命題人員、監(jiān)考人員、評卷人員等關(guān)鍵崗位的安全保密工作，確保不泄密、不失密。健全完善國家司法考試工作監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，確保國家司法考試公平公正。

　　要不斷提高國家司法考試組織實施工作水平。始終堅持從嚴(yán)治考，確?？荚嚻椒€(wěn)、安全、順利、有效。制定完善考試組織實施和管理工作標(biāo)準(zhǔn)，完善國家司法考試組織管理方式。加快國家司法考試題庫建設(shè)進(jìn)度，提高命題工作科學(xué)化水平。大力加強(qiáng)國家司法考試工作信息化建設(shè)，提高司法考試工作信息化水平。

　　吳愛英強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)對國家司法考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把國家司法考試工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)國家司法考試組織機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全完善國家司法考試協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全完善國家司法考試保障機(jī)制，落實各項保障政策措施，加強(qiáng)國家司法考試?yán)碚撆c實踐問題研究，進(jìn)一步健全完善中國特色國家司法考試制度，不斷提高司法考試工作水平。

　　吳愛英在講話中還對做好第十次國家司法考試組織實施工作提出了具體要求。她強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在離舉行今年國家司法考試只有兩個多月時間，組織實施任務(wù)十分繁重，各地一定要高度重視，周密部署，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，制定完善組織實施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好組織實施各環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真落實各項保密措施，確保考卷安全、考場安全、考試安全，做到萬無一失。

　　會上，西藏自治區(qū)高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院、華東政法大學(xué)、北京市司法局、河北省司法廳、遼寧省司法廳、上海市司法局、江蘇省司法廳、河南省司法廳、廣東省司法廳的負(fù)責(zé)同志和法學(xué)專家學(xué)者代表作了發(fā)言。

　　中央政法委副秘書長鮑紹坤，全國政協(xié)社會和法律委員會副主任張穹，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民檢察院政治部主任李如林，司法部副部長張?zhí)K軍，中紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長韓亨林，西藏自治區(qū)高級人民法院院長羅布頓珠，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院黨組書記、副檢察長楊肇季出席會議。

　　中央政策研究室、全國人大法工委、人力資源和社會保障部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院研究室、國家保密局、國家法官學(xué)院、西北政法大學(xué)等單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會議。

　　國家司法考試協(xié)調(diào)委員會委員，司法部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、解放軍總政司法局負(fù)責(zé)同志參加會議。

司考制度10年日臻成熟41萬人取資格 司考工作網(wǎng)絡(luò)初成

　　本網(wǎng)記者趙陽周斌

　　從必須是往屆生報名到應(yīng)屆生也可以報名；從大陸居民才能報名到港澳臺居民也能參考……10年來,國家司法考試政策隨著社會發(fā)展和時代的需要而不斷調(diào)整,更多的人因此受益。截至目前,司法考試已進(jìn)行9次,報名達(dá)274萬人次,有41萬余人通過考試取得法律職業(yè)資格。

　　6月28日上午,紀(jì)念國家司法考試制度10周年座談會在人民大會堂召開。來自全國人大、中央政法委、法院、檢察院、國務(wù)院法制辦、司法行政系統(tǒng)及高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者齊聚一堂,共議往事,共享經(jīng)驗,共謀發(fā)展。

　　組織管理日益規(guī)范

　　6月5日,是2011年國家司法考試報名的第一天。中國人民大學(xué)法學(xué)院三年級學(xué)生王宏偉坐在宿舍里登錄國家司法考試信息管理平臺后,按照網(wǎng)頁的提示,一步步填寫好個人信息。

　　當(dāng)頁面上出現(xiàn)“網(wǎng)上報名成功”字樣時,他只用了短短幾分鐘。

　　國家司法考試網(wǎng)上報名始于2003年,隨著信息技術(shù)在國家司法考試組織實施中的應(yīng)用,如今已實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上考務(wù)管理、網(wǎng)上答案異議、網(wǎng)上評卷,這大大提高了工作效率和準(zhǔn)確性,推進(jìn)了考務(wù)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

　　國家司法考試組織管理工作日益規(guī)范,絕不僅僅反映在網(wǎng)上報名一點(diǎn)上。

　　據(jù)了解,自司法部設(shè)立國家司法考試司和國家司法考試中心以來,全國已有23個省(區(qū)、市)司法廳(局)設(shè)置了國家司法考試處或國家司法考試辦公室,約100個設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立了國家司法考試管理機(jī)構(gòu),初步形成了國家司法考試工作網(wǎng)絡(luò)。

　　司法部考試司有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日報》記者介紹,為了加強(qiáng)國家司法考試的組織管理工作,司法部制定出臺了一系列管理規(guī)程和操作規(guī)范。

　　“從報名管理、考務(wù)組織、考場規(guī)則、考試紀(jì)律、命題要求、評卷規(guī)則、違紀(jì)處理,到考試監(jiān)察、安全保密、資格證書管理等各個工作環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定,確保了國家司法考試各項工作規(guī)范有序。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　與此同時,司法考試工作得到了立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及公安、組織人事、教育、保密、信息產(chǎn)業(yè)等部門的大力支持和通力協(xié)作,先后成立了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部及相關(guān)部門和專家組成的國家司法考試協(xié)調(diào)委員會,成立了由有關(guān)院校專家和法律實務(wù)部門人員組成的命題委員會和評卷專家組,成立了突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組等工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這為順利開展國家司法考試工作提供了有力保障。

　　“10年來,國家司法考試工作水平不斷提升。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　不斷輸送專業(yè)人才

　　據(jù)了解,10年來通過司法考試取得法律職業(yè)資格的41萬余人中,很大一部分進(jìn)入了法檢系統(tǒng)。

　　“我是帶著感恩之心來到這里的。”西藏自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長羅布頓珠在今天的座談會上說,推行統(tǒng)一司法考試制度的10年,是國家對中西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)司法隊伍建設(shè)傾斜支持力度最大的10年,是司法保障最為有力、依法治藏進(jìn)程推進(jìn)最快的10年,是西藏法官隊伍發(fā)展進(jìn)步最快、職能作用充分發(fā)揮的10年。

　　“通過全力推進(jìn)落實國家統(tǒng)一司法考試制度,使一大批各族司法工作者真正規(guī)范地走上了審判工作崗位。目前,全區(qū)法院具備法律職業(yè)資格人員比2003年增加了一倍多,長期困擾法院正常履行職能的法官斷層問題得到有效緩解。”羅布頓珠表示。

　　西藏法院2010年各類案件結(jié)案率達(dá)到94.6%,其中調(diào)解結(jié)案率達(dá)74.7%,涉訴信訪同比下降9%。在羅布頓珠看來,這些成績與推行統(tǒng)一司法考試制度息息相關(guān)。

　　與羅布頓珠有同樣心情的還有新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院黨組書記楊肇季。

　　楊肇季說,新疆檢察機(jī)關(guān)把司法考試工作作為加強(qiáng)檢察人才隊伍建設(shè)的一項系統(tǒng)工程謀劃推進(jìn),絕大多數(shù)檢察院甚至將司法考試工作納入了年終考核。

　　“10年來,全疆檢察機(jī)關(guān)具有法律職業(yè)資格檢察人員較2002年上升了25.95%,一大批在職檢察人員通過司法考試取得法律職業(yè)資格,被任命為檢察官,新疆檢察官、特別是少數(shù)民族檢察官短缺問題已經(jīng)有效緩解,檢察隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。”楊肇季表示。

　　推進(jìn)中國法治建設(shè)

　　國家統(tǒng)一司法考試制度無疑是近年來中國法治發(fā)展和司法改革的一個重大舉措。

　　“司法考試制度具有確保社會公正和科學(xué)選材兩個制度功能。其中,甄別優(yōu)秀法律人才的科學(xué)選材功能是核心所在。”華東政法大學(xué)黨委書記杜志淳在接受《法制日報》記者采訪時表示,隨著公民民主權(quán)利意識的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)交往的頻繁,司法裁決逐漸成為解決社會矛盾糾紛重要路徑,法律職業(yè)隊伍的構(gòu)成和素質(zhì)將直接影響或決定著法律實施的效果。司法考試制度的建立,使以法官、檢察官、律師為主體的法律職業(yè)人員成為一支具有共同法律知識水準(zhǔn)、共同法律素質(zhì)、共同法律信仰的職業(yè)隊伍,有利于更好地維護(hù)國家法律的權(quán)威和統(tǒng)一適用。

　　不僅如此,杜志淳把國家司法考試更看作是一場大規(guī)模的普法活動。

　　“每年報考人數(shù)都在增加,作為一項極具特色的學(xué)法普法的生動實踐,司法考試把學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的熱情順暢地傳遞到全社會,在一定程度上提升了國家和民族的法律素養(yǎng)。”杜志淳說。