昨日，江蘇省政府召開全省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作電視電話會議后，就我省“城居保”的相關(guān)政策（相關(guān)內(nèi)容可參看本報10月29日A3版），省人力資源和社會保障廳有關(guān)負責人作了進一步說明。根據(jù)省委、省政府的要求，今年年底前，我省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險必須完成制度全覆蓋，向符合條件的居民按月發(fā)放養(yǎng)老金，其中，基礎養(yǎng)老金由政府全額支付，最低每人每月60元。由于該制度是從今年7月1日起全面啟動的，因此我省明確，對符合條件的60歲以上城鎮(zhèn)老年居民，將從養(yǎng)老金正式發(fā)放開始，補發(fā)今年7月1日以后的基礎養(yǎng)老金。

　　保障范圍：550萬城鎮(zhèn)無保居民

　　目前，我省城鎮(zhèn)職工有了“職工養(yǎng)老保險”，農(nóng)民也有了“新農(nóng)保”，只是那些因各種情況不能享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，又不享受機關(guān)事業(yè)單位退休制度的城鎮(zhèn)居民，一直處在養(yǎng)老制度的“真空地帶”。而這部分居民，正是此前我省社會養(yǎng)老保險制度建設的最后一項空白。這一制度的建立，標志著我省覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度體系全面形成。

　　省人社廳有關(guān)負責人告訴記者，從初步統(tǒng)計來看，全省城鎮(zhèn)16周歲到59周歲的適齡參保居民約有444萬人，60周歲以上的城鎮(zhèn)老年居民約110萬人。省委、省政府要求，年底前，實現(xiàn)“城居保”制度全覆蓋。據(jù)了解，目前，全省已經(jīng)有無錫、常州、泰州、蘇州、南京、鎮(zhèn)江等6個市啟動，其余7個市也將在年內(nèi)啟動。這意味著，到年底，全省約550萬城鎮(zhèn)“無保”居民有了養(yǎng)老制度保障。

　　待遇標準：沒繳過費至少也有60元/月

　　“城居保”的待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，并由政府全額支付基礎養(yǎng)老金。相應的，實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的計發(fā)辦法。當參保居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取基礎養(yǎng)老金外，同時領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。

　　省人社廳有關(guān)負責人說，我省基礎養(yǎng)老金最低每人每月60元，比國家增加5元，地方可根據(jù)實際情況適當提高標準。

　　根據(jù)規(guī)定，參加“城居保”的居民年滿60周歲，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。該辦法實施時，我省已年滿60周歲，未享受職工養(yǎng)老保險待遇以及國家其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎養(yǎng)老金，即每月至少能領(lǐng)到60元。省人社廳有關(guān)負責人同時表示，由于我省是從今年7月1日啟動了這項制度，因而到7月1日前年滿60周歲的城鎮(zhèn)老年居民，從養(yǎng)老金正式發(fā)放開始，將足額補發(fā)今年7月1日以后的基礎養(yǎng)老金。

　　繳費補助：政府每年至少出30元

　　據(jù)介紹，考慮到“城居保”的參保對象大多收入不高，我省采用個人繳費和政府補貼相結(jié)合的籌資方式。目前，國家設立每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個繳費檔次，我省保持最低繳費檔次不變，并增設了1100元和1200元的繳費檔次，設立每年100元至1200元共12個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設立更高檔次的繳費標準。

　　省人社廳有關(guān)負責人說，今后，根據(jù)國家要求以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，我省還將適時調(diào)整繳費檔次。對居民關(guān)心的政府補貼，我省決定參照“新農(nóng)保”政策規(guī)定，由政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員，全額支付“城居保”的基礎養(yǎng)老金，并對參保人員繳費給予補貼。“補助標準不低于每人每年30一50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助標準限低不限高。”

　　一個大家都關(guān)心的問題

　　“城居保”“職工保”“新農(nóng)保”能銜接嗎？

　　“城居保”覆蓋的是年滿16周歲(不含在校學生)的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，他們參加“城居保”后，有可能找到穩(wěn)定的工作，具備參加“職工養(yǎng)老保險”的條件。此外，以前參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民也有可能進城定居，具備參加“城居保”的條件。這就涉及到“城居保”與“職工養(yǎng)老保險”、“新農(nóng)保”三項養(yǎng)老保險制度之間的銜接問題。

　　省人社廳有關(guān)負責人說，雖然“城居保”依然是縣級統(tǒng)籌，但我省在制度設計上已消除與“新農(nóng)保”合并的障礙。“可以看到，在制度設計上，除了增加可選擇的繳費檔次、基金籌集渠道少了集體補助、取消基礎養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取與子女參保繳費捆綁政策、調(diào)整個人賬戶儲存額記賬利率外，"城居保"制度模式與"新農(nóng)保"基本一致。這樣既有利于兩項制度的相互銜接，也為合并成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度消除了障礙。”

　　我省明確，有條件的地方，“城居保”應與“新農(nóng)保”合并實施，其他地方應創(chuàng)造條件將兩項制度合并。據(jù)了解，目前無錫、常州、泰州三市已經(jīng)將兩項制度合并；蘇州、南京、鎮(zhèn)江也已著手準備合并。

　　可見，“城居保”與“新農(nóng)保”銜接的障礙并不大；至于“城居保”與“職工養(yǎng)老保險”的銜接，省人社廳有關(guān)負責人表示，正在研究銜接辦法，基本框架類似“新農(nóng)保”與“職工養(yǎng)老保險”的銜接。

　　參加“城居保”的居民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)后，可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，原來參加的“城居保”的繳費記錄封存起來；退休時，如果“城居保”繳費滿15年，可按“城居保”辦退休，中間參加的“職工養(yǎng)老保險”個人賬戶部分不退，轉(zhuǎn)入“城居保”個人賬戶，合并計算養(yǎng)老金；如果職工養(yǎng)老保險繳費滿15年，可按“職工養(yǎng)老保險”辦退休，原來封存的“城居保”部分與之合并計算養(yǎng)老金。

　　舉例

　　比如說，小王原來在南京參加“城居保”，已經(jīng)繳費5年后，找到一份穩(wěn)定工作，參加了“職工養(yǎng)老保險”，那原來“城居保”繳費記錄就會封存。結(jié)果，他參加職工養(yǎng)老保險8年后失業(yè)了，可以恢復“城居保”，把“職工養(yǎng)老保險”的繳費記錄封存；如果中間又找到工作，還是可以封存“城居保”，繼續(xù)參加“職工養(yǎng)老保險”的。如果到60周歲時，他的“城居保”繳費滿15年，就可以按“城居保”辦退休，“職工養(yǎng)老保險”個人賬戶部分不退，轉(zhuǎn)入“城居保”個人賬戶，合并計算養(yǎng)老金；如果到60周歲時，他的“職工養(yǎng)老保險”繳費滿15年，也可以按“職工養(yǎng)老保險”辦退休，與封存的“城居保”部分合并來計算養(yǎng)老金。

　　省人社廳有關(guān)負責人說，就“城居保”與“職工養(yǎng)老保險”、“新農(nóng)保”三項養(yǎng)老保險制度之間的銜接政策問題，我省已經(jīng)著手研究，將結(jié)合國家規(guī)定，爭取及早出臺。

　　延伸閱讀

　　名詞解釋：什么叫“城居保”？

　　“城居保”是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，不同于城鎮(zhèn)職工享受的“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險”和農(nóng)民的“新農(nóng)保”?！「鶕?jù)省政府最新下發(fā)的《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》，我省從7月1日起，全面啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，凡是具有本省戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，這涵蓋了除參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位退休制度、在校學生以外的所有本省戶籍16周歲以上的城鎮(zhèn)居民。(作者：于英杰)