教育部關(guān)于做好2011年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

　　教學(xué)[2010]11號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），部屬各高等學(xué)校：

　　2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到660萬(wàn)人，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然艱巨。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家、著力保障和改善民生、促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，現(xiàn)就做好2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下:

　　一、把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置

　　1．黨的十七屆五中全會(huì)提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)；全國(guó)教育工作會(huì)議及教育規(guī)劃綱要提出“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系”，“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”，對(duì)今后5到10年做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。各省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，在制定本地區(qū)、本?！笆濉币?guī)劃和教育規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)工作中，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)保證組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)先保障。

　　2．明確2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。以建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系為支撐，以完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，力爭(zhēng)保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　二、拓寬渠道，完善政策，更大力度引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　3．鞏固成果，積極開辟新的基層就業(yè)渠道。各省級(jí)教育行政部門要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)精心實(shí)施好“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”以及本地基層項(xiàng)目。要啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔(dān)任特崗農(nóng)技人員。同時(shí)要因地制宜，努力開辟畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所、幼兒園等基層單位就業(yè)的新渠道。

　　4．切實(shí)做好首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生的就業(yè)工作。各省級(jí)教育行政部門和部屬師范大學(xué)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和中央有關(guān)部門要求，落實(shí)部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育示范性舉措，要在省級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)先安排免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)，切實(shí)做好首批1萬(wàn)多名免費(fèi)師范畢業(yè)生的組織招聘錄用、落實(shí)崗位、離校服務(wù)等工作，確保到中小學(xué)有編有崗，體現(xiàn)鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生讀師范、優(yōu)秀人才當(dāng)教師、有志青年長(zhǎng)期從教的政策導(dǎo)向，為培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀中小學(xué)教師創(chuàng)造條件。

　　5．進(jìn)一步暢通畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。各地高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門，力爭(zhēng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納畢業(yè)生的優(yōu)惠政策；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保障畢業(yè)生的合法權(quán)益。各地要緊密結(jié)合服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　6．加快完善高校畢業(yè)生基層就業(yè)保障制度。有條件的省份要爭(zhēng)取在2011年年底前制訂出臺(tái)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的地方性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償資助辦法，并在工資待遇、職稱評(píng)定、有序流動(dòng)、基層崗位優(yōu)先錄用等方面制定更加優(yōu)惠的政策。要為服務(wù)期滿畢業(yè)生落實(shí)好升學(xué)優(yōu)惠政策，提供崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)

　　7．加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。各省級(jí)教育行政部門要與有關(guān)部門共同貫徹落實(shí)好財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2010]84號(hào)），認(rèn)真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核、發(fā)放工作，把好事辦好，讓畢業(yè)生切實(shí)享受到自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。要積極協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門出臺(tái)支持政策，通過(guò)政府投入和民間募集等方式，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，加大資金投入；落實(shí)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在工商注冊(cè)、行政審批、小額擔(dān)保貸款等方面的政策。各高校要深入挖潛，積極出臺(tái)本校促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法。

　　8．全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。教育部將積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目；各地要積極推動(dòng)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育基地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育資金，開展示范校評(píng)選，編寫教學(xué)基本要求和教材，推廣創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，結(jié)合專業(yè)教學(xué)，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程；廣泛開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　9．加快建成一大批高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地。教育部將推動(dòng)建設(shè)一批高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，繼續(xù)開展“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”評(píng)選活動(dòng)；各地要充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，創(chuàng)建一批省級(jí)和地市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地，制定配套優(yōu)惠措施；各高校也要積極整合資源，通過(guò)企業(yè)參與等方式建立創(chuàng)業(yè)基地，并進(jìn)一步加快高校科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升高校服務(wù)社會(huì)的能力。

　　10．加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。教育部開通“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”；各地和高校要依托創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，廣泛挖掘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助創(chuàng)業(yè)的學(xué)生帶動(dòng)更多學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。