自今日起，社會版開辟“半年回首探民生”欄目，深入報(bào)道關(guān)系民生的就業(yè)、住房保障等問題。敬請讀者關(guān)注，提出寶貴意見。
2009年已過半載，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，我國就業(yè)的嚴(yán)峻形勢逐步得到舒緩。
如何讓更多的人找到“飯碗”并保住“飯碗”？本報(bào)記者深入上海、廣東、山東、福建、安徽、四川、湖北、河南、重慶、陜西等10省市進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示，這些省市的就業(yè)形勢漸趨回暖，壓力仍大。
形勢好于年初預(yù)期
回首去年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)裁員、大學(xué)生就業(yè)難、失業(yè)率攀升……嚴(yán)峻的就業(yè)形勢壓得地方政府“喘不過氣”。
然而，半年過去了。“雖然壓力仍然不小，但與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢一樣，福建省的勞動就業(yè)形勢正在逐步回暖。”6月29日上午，福建省勞動和社會保障廳副廳長陳翔向記者介紹。
陳翔的感覺在地方官員中頗有代表性。各地政府千方百計(jì)推進(jìn)就業(yè)工程，通過種種努力，收效明顯。
上海1—5月新增崗位28.85萬個(gè)，6月又新增崗位2萬個(gè)以上，上半年累計(jì)新增崗位已突破30萬個(gè)。
來自福建勞動部門的數(shù)據(jù)分析，根據(jù)求人倍率（企事業(yè)單位用人需求數(shù)/求職總?cè)藬?shù)）這項(xiàng)數(shù)據(jù)來看：今年1、2月份跌到0.9和0.86；3月份起，開始觸底反彈。3月份為0.998、4月份是0.96、5月份是0.97.
從5月下旬到6月份，廣東就業(yè)形勢開始好轉(zhuǎn)。廣東省就業(yè)局局長甘文傳介紹，今年前5個(gè)月，廣東城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)72.9萬人，完成年度任務(wù)的60.8%.據(jù)了解，一度因?yàn)檎泄ご罅繙p少降下的薪酬開始悄然回升，從年初1050元/月普遍升到6月份的1100—1500元/月左右。
6月30日，山東省人力資源和社會保障廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.1萬人，完成年度計(jì)劃的70%.山東省勞動就業(yè)辦主任畢京福分析說，山東省城鄉(xiāng)新增就業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定，去年第4季度出現(xiàn)的新增就業(yè)大幅度下降趨勢得到有效緩解。
勞動力大省河南的就業(yè)形勢好于年初預(yù)期，今年前5個(gè)月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員41.89萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的42%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%.
從全國來看，截至5月，全國新增就業(yè)人數(shù)470萬人，完成了全年900萬目標(biāo)任務(wù)的52%，其中5月份超過100萬人。外出打工人數(shù)在4月就已經(jīng)恢復(fù)到去年8月底的96%.
服務(wù)行業(yè)大有作為
經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)就能解決一百萬人就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)的根本手段，毫無疑問是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是企業(yè)發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。
中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許小年認(rèn)為，“服務(wù)行業(yè)就是未來就業(yè)的最大希望。”他表示，隨著經(jīng)濟(jì)增長，服務(wù)業(yè)的需求大大增加，不僅自身有極大的發(fā)展?jié)摿?，制造業(yè)的升級換代也有賴于服務(wù)業(yè)的支持。金融、電信、交通、物流、醫(yī)療、媒體等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)都存在極大的發(fā)展余地和就業(yè)空間。政府只要放松服務(wù)業(yè)管制，消除壟斷，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源的自由流動，就能創(chuàng)造投資和就業(yè)機(jī)會。
廣東用工需求的回升恰好證明了這一點(diǎn)。
據(jù)調(diào)查，5月，廣東省第三產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)需求比重增加，第二產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)需求比重下降；私營企業(yè)需求表現(xiàn)較為強(qiáng)勁。
廣州市人力資源市場服務(wù)中心主任張寶穎告訴記者：“進(jìn)場招聘的企業(yè)從5月下旬開始增多，6月份需求顯現(xiàn)回升，進(jìn)場企業(yè)達(dá)到1030家，和去年大體接近。”
據(jù)悉，今年1到5月，第三產(chǎn)業(yè)在廣東人力資源需求比重中占49.85%.廣東全省人力資源市場批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)崗位需求量在5月份達(dá)到23.4萬人左右，呈兩位數(shù)增長，成為穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。
努力創(chuàng)造新的崗位
呼呼的冷氣吹著后背，可福建省海峽人才服務(wù)中心副主任范功庭仍只有一種感覺：熱！“關(guān)鍵是心里著急。”擺弄著攤在桌子上一大堆各種材料，“全是求職信息和用人信息，平均每天上百份。”
就業(yè)人口的剛性增長對我國來說依然是壓力重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年待業(yè)的和今年新增的高校畢業(yè)生超過700萬，還有大量農(nóng)民工未找到工作。
為此，各地打好“組合拳”，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。
安徽省人力資源和社會保障廳副廳長陳曉玲告訴記者：“金融危機(jī)的沖擊還會持續(xù)，發(fā)達(dá)城市抓緊機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，所以農(nóng)民工回流現(xiàn)象不會停止，各地還需不斷加強(qiáng)對于他們的政策扶持，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高職業(yè)介紹、信息提供方面的就業(yè)服務(wù)水平。”
從年初以來，福建省勞動部門在全省各地市進(jìn)行巡回勞動就業(yè)招聘活動，目前已在5個(gè)地市和27個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行，參與企業(yè)2128家，提供用工崗位9.34萬個(gè)。
山東省則全方位保就業(yè)，與17市簽訂了就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，出臺了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策文件，一季度全省共有37.7萬人次享受到就業(yè)優(yōu)惠政策。
湖北省舉辦2009年民營企業(yè)招聘周，1萬多名高校畢業(yè)生、8000多名下崗失業(yè)人員、9600多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)成了意向就業(yè)。
此外，就業(yè)崗位還需加大“開源”力度， 據(jù)測算，一個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，至少能帶動5個(gè)人就業(yè)。上海、四川、重慶等各地相繼以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新的崗位。
重慶市人力資源和社會保障局副局長盧建輝介紹，2009年，重慶市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)將達(dá)到15萬人，帶動75萬人就業(yè)。
一個(gè)個(gè)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工量身打造的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在四川省平地而起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至5月，上海已累計(jì)幫助成功創(chuàng)業(yè)組織3000多家，創(chuàng)造就業(yè)崗位逾1.5萬個(gè)。目前，陜西已出資5000萬元設(shè)立陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
