西部輸出勞動力 東部大建“爐灶”

　　27省份失業(yè)率不超4.6%

　　九成省份"飯碗"設紅線

　　在31個省份的政府工作報告中，就業(yè)話題受關注。記者發(fā)現(xiàn)，有27個省份明確立下就業(yè)目標軍令狀，2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

　　為了實現(xiàn)這個目標，各地還"因地制宜"，有針對性地出臺了一些就業(yè)措施，如四川等8個勞務輸出大省就提出，抓好勞動力輸出轉(zhuǎn)移，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓等。

　　廣東、浙江等5個勞務輸入大省則提出，大力發(fā)展服務業(yè)、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)。

　　總體來說，中西部重視勞動力輸出，東部地區(qū)提出恢復勞動力密集型企業(yè)來增加就業(yè)。

　　目標

　　給老百姓找飯碗貴州定的任務最重

　　在31個省份的政府工作報告中，本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中27個省份均將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的目標控制在4.6%之內(nèi)，其他4省區(qū)未提及。

　　此外，在給老百姓找飯碗方面，貴州定的任務量最高，表示2011年將確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力250萬人以上；其次是廣東，計劃新的一年將新增城鎮(zhèn)就業(yè)125萬人。

　　此外，河南、江蘇、山東，均要求就業(yè)人口新增達到100萬人以上。

    措施

　　中西部往外“運”人東部大建“爐灶”

　　以安徽、貴州、四川三省為代表的中西部，歷來一直是勞動力輸出大省，基于其人口眾多且大量外出打工、在外地就業(yè)的社會結(jié)構(gòu)，這三個省市的就業(yè)推進措施也出現(xiàn)相同之處：均將勞動力輸出轉(zhuǎn)移作為未來促進就業(yè)的一大主要手段。

　　在經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的東部地區(qū)，特別是廣東、浙江等地區(qū)，國內(nèi)外的制造業(yè)和輕工業(yè)云集，就業(yè)措施具有特殊性。

　　以廣東為例，在今年的兩會政府工作報告中，廣東省政府稱將多渠道開發(fā)就業(yè)崗位、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。

　　展望

　　適當多給錢解決用工荒

　　專家認為，因為歷史的原因及經(jīng)濟發(fā)展的布局，中西部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，勞動力富余，自然在就業(yè)方面格外注重勞動力轉(zhuǎn)移以及輸出。

　　東部地區(qū)因為第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，工業(yè)和商業(yè)集中，成為大量的勞動力輸入的目標地區(qū)。勞動力大量融入，東部地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，既利己又利他。

　　專家建議，中西部省份應該著力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，這樣可以使本省的大量富余農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　東部地區(qū)在發(fā)展勞動密集型企業(yè)解決大量人口就業(yè)的同時，也要發(fā)展高新技術、集約型企業(yè)，并適當提高薪酬待遇，解決近年來出現(xiàn)的“用工荒”。

　　專家支持

　　中國社會科學院社會學研究所社會發(fā)展研究室主任 李煒

　　中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒

　　廣西

　　措施：抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、實用技術培訓等。支持勞務返鄉(xiāng)人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)

　　安徽

　　措施：著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力推進全民創(chuàng)業(yè)，最大限度增加勞動者就業(yè)和發(fā)展機會

　　浙江

　　措施：推動全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持初創(chuàng)型和微小企業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，進一步重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重通過發(fā)展服務業(yè)擴大就業(yè)，積極開發(fā)公益性、服務性崗位吸納就業(yè)

　　上海

　　措施：堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新小額貸款運作模式，完善房租補貼政策，幫助1萬人成功創(chuàng)業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極發(fā)展家庭服務業(yè)

　　江蘇

　　措施：大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源服務體系，為勞動者提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)信息服務

　　廣東

　　措施：穩(wěn)定和擴大就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力發(fā)展服務業(yè)、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)

　　福建

　　措施：鼓勵多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，大力扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　湖北

　　措施：加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點人群就業(yè)工作

　　措施：抓好農(nóng)村富余勞動力輸出轉(zhuǎn)移，不斷壯大勞務經(jīng)濟

　　江西

　　措施：加大就業(yè)和技能培訓力度，更好地以培訓促就業(yè)，讓更多的人民群眾通過就業(yè)提高生活水平

　　湖南

　　措施：多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地

　　河南

　　措施：加強就業(yè)技能培訓、就業(yè)信息服務和就業(yè)援助，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題

　　貴州

　　措施：加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導服務和權益保護，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　制圖/毛京東本版文/記者李莎莎實習生李玲數(shù)據(jù)來自各地政府工作報告整理/記者李莎莎實習生宋丹