人力資源和社會保障部部長尹蔚民前日在中國發(fā)展高層論壇上表示，中國會就人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求，全面地、慎重地、積極地研究延長退休年齡的問題。

　　的確，延長退休年齡，似乎正在成為世界上越來越多國家應對老齡化社會的選擇。比如，法國政府去年年底就通過了退休制度改革法案，將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。希臘、德國、英國等國也將延長退休年齡提上了議事日程。

　　至于中國，關(guān)于退休年齡是否提高的爭議也由來已久。不過按照人保部去年9月的明確回應，我國暫時不會調(diào)整退休年齡。對此，尹蔚民這次是這樣闡釋的：中國是人口大國，當前的主要矛盾還是勞動力供大于求，城鎮(zhèn)每年有近1000萬人的就業(yè)安排不了，而農(nóng)村大約還有一億富余勞動力需轉(zhuǎn)移。在相當長時期內(nèi)，中國“人口紅利”不會結(jié)束。邏輯是這樣的：推遲就業(yè)年齡意味著增加就業(yè)人口，形成與年輕人搶飯碗的局面，將令本來就相當嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜。

　　在這種邏輯下，退休年齡似乎成為解決就業(yè)問題的一個工具。所謂退休年齡之爭，也就圍繞功利主義的標準而展開―――如果能夠解決就業(yè)問題，那么45歲“內(nèi)退”也可以成為選擇；在就業(yè)形勢逼人之下，也就不會輕言推遲退休年齡。然而“退休”本來的邏輯，應該根據(jù)勞動者是否還具有勞動能力、是否應該從此享受退休福利來確定。而且，無論確定在哪個年齡退休，勞動者都將能夠享受到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會保障。這是退休年齡之爭的一個前提和基礎。

　　以此觀照一些發(fā)達國家特別是歐洲國家提高退休年齡的政策，是不難理解的。一方面，隨著科技醫(yī)學和生活水平的提高，人口的預期壽命也在提高，讓延長退休年齡以更有效地利用人力資源有了巨大空間；另一方面，歐洲“從搖籃到墳墓”的高福利政策，隨著老齡化社會來臨，形成越來越重的財政包袱?？梢?，他們?yōu)榫徑鈧鶆瘴C而紛紛拿退休制度“開刀”，是建立在社會保障足夠優(yōu)厚的基礎上的，以至于不提高退休年齡，過于優(yōu)厚的社會保障就難以為繼。

　　中國的退休年齡之爭卻缺乏這樣的基礎和前提。從人均預期壽命來說，法國已經(jīng)達到81歲，英國79.4，德國79.3，而中國不過以73.5歲排名世界第78位，與發(fā)達國家還有相當?shù)牟罹?，提高退休年齡等于直接減少養(yǎng)老福利。而在養(yǎng)老福利方面，我們本來就欠賬較多，社會保障體系還遠未完善。當法國退休者每人每月可以領(lǐng)取1400歐元到1600歐元，中國企業(yè)職工每月人均退休費不過人民幣1400多元。很多民眾之所以對提高退休年齡有爭議，即在于本來就捉襟見肘的退休福利將因此而縮水。在社會保障方面，如果說發(fā)達國家在“取長”，我們則還需要“補短”。

　　可見，如果社會保障不到位，則退休年齡之爭無意義。有了充分的社會保障，討論提高退休年齡才有堅實的基礎和前提。