走進(jìn)江蘇泰州市蘇陳鎮(zhèn)的金澄環(huán)保設(shè)備有限公司，很快就被這里充滿活力的氛圍所影響。員工全部是二三十歲的年輕人，而公司負(fù)責(zé)人蔣鑫則是蘇陳鎮(zhèn)張家院村的大學(xué)生“村官”。這家專門生產(chǎn)除塵設(shè)備的公司成立于2010年4月，實(shí)繳資本20萬元，一年的時(shí)間，已經(jīng)收回前期大部分投入，今年有望實(shí)現(xiàn)盈利。

　　“當(dāng)初開始創(chuàng)業(yè)時(shí)申請了6萬元的小額擔(dān)保貸款，如果單憑我向親朋好友去籌集啟動(dòng)資金，恐怕企業(yè)不會(huì)這么快就走上正軌。”蔣鑫是泰州小額擔(dān)保貸款政策惠及大學(xué)生“村官”的首批受益者。

　　在泰州，像蔣鑫這樣的大學(xué)生“村官”，只需要大學(xué)生“村官”身份的證明，就可以依靠小額擔(dān)保貸款走上創(chuàng)業(yè)之路。而且，大學(xué)生“村官”申請的小額擔(dān)保貸款由地方財(cái)政給予全額貼息。

　　據(jù)了解，泰州的小額擔(dān)保貸款工作在江蘇省一直保持領(lǐng)先位置。截至2010年12末，該市小額擔(dān)保貸款累放額達(dá)6.5億元，占江蘇省全省累放額20%以上。直接帶動(dòng)全市16220人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，間接帶動(dòng)64880余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。

　　為推動(dòng)了小額擔(dān)保貸款工作的做優(yōu)做強(qiáng)，人行泰州市中支聯(lián)合當(dāng)?shù)厝松缇帧⒇?cái)政局，建立完善小額擔(dān)保貸款推進(jìn)機(jī)制。一方面加大行政推動(dòng)力度，將小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)情況列入對各市（區(qū)）就業(yè)工作目標(biāo)考核，重點(diǎn)考核貸款額和還貸率，對超額完成小額擔(dān)保貸款的市（區(qū)）實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。開展創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，以當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款在200萬以上為評估指標(biāo)。積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、個(gè)人資信完善、貸后跟蹤管理等工作，對當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率高的社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，力求將信用社區(qū)建成小額擔(dān)保貸款充分發(fā)放社區(qū)、質(zhì)態(tài)優(yōu)良社區(qū)。同時(shí)，在對各商業(yè)銀行的考核中，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況的考核比重，有效激發(fā)商業(yè)銀行推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的積極性，全市小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)由最初的3家增加到目前的10多家。另一方面是放大政策推進(jìn)效應(yīng)。自2003年開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)以來，該市先后9次下發(fā)文件，對小額擔(dān)保貸款的政策做了調(diào)整和修訂。貸款發(fā)放范圍從最初的下崗職工擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、退役士兵、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人群。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)放寬反擔(dān)保范圍，將第三人反擔(dān)保對象擴(kuò)大到效益較好的企業(yè)中層管理人員和村干部，公務(wù)員可以同時(shí)提供兩次反擔(dān)保。

　　在此基礎(chǔ)上，該行深入開展“進(jìn)百家門、知百家事”調(diào)查活動(dòng)，摸清下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)情況，組織基層勞動(dòng)保障專管員“一對一”向創(chuàng)業(yè)人員宣傳小額擔(dān)保貸款政策，舉辦各種形式的小額擔(dān)保貸款現(xiàn)場宣傳和咨詢活動(dòng)20余場；進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“1+1”助推活動(dòng)，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園“三進(jìn)計(jì)劃”；該行還為每位小額擔(dān)保貸款人員建立一張“跟蹤服務(wù)卡”，每月走訪一次，幫助解決疑難問題，主動(dòng)化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，該市小額擔(dān)保貸款沒有一筆不良貸款，全市擔(dān)?；鸫鷥斀痤~為零，做到了既“開倉放糧”，又“顆粒歸倉”。